1月16日下午，浙江省政協(xié)十一屆五次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，15名委員代表團體或個(gè)人作大會(huì )口頭發(fā)言。

        省政協(xié)委員、省委會(huì )副主委鄭勇軍代表省委會(huì )作題為《推動(dòng)我省綠色金融發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的大會(huì )發(fā)言。

        綠色金融首次納入G20杭州峰會(huì )議題，發(fā)展綠色金融正成為國際潮流。加快推動(dòng)我省綠色金融示范改革創(chuàng )新實(shí)驗區創(chuàng )建，有利于推動(dòng)供給側結構性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能，減輕政府企業(yè)負擔，拓寬精準扶貧渠道。

        為此建議：我省應將發(fā)展綠色金融作為省級重大戰略加快實(shí)施，著(zhù)力推進(jìn)地方綠色金融投資機構培育、綠色金融政策支持、綠色金融基礎設施建設，為全面建成綠富美的標桿省份提供強有力的支撐。

附：《推動(dòng)我省綠色金融發(fā)展的幾點(diǎn)建議》概要

        一、關(guān)于我省發(fā)展綠色金融的主要意義

        1.有利于調結構，推動(dòng)供給側結構性改革

        國際經(jīng)驗證明，綠色金融體系可通過(guò)改變不同類(lèi)型企業(yè)和項目的融資成本與可獲得性，引導社會(huì )資本逐步從高污染、高耗能行業(yè)退出，鼓勵資本進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等較為清潔環(huán)保的行業(yè)，倒逼供給側結構性改革。

        2.有利于穩增長(cháng)，培育發(fā)展新動(dòng)能

        根據《浙江省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2015-2020年）》，到2020年我省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模將達1萬(wàn)億，還將帶動(dòng)信息技術(shù)、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但是這些潛在新動(dòng)能，需要依靠金融體系的支持才能形成新的增長(cháng)動(dòng)力。

        3.有利于降成本，減輕政府企業(yè)負擔

        中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》明確將生態(tài)文明建設考核結果作為省市自治區黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據�！耙�達到國家下達的生態(tài)文明考核目標，十三五”我省仍需在環(huán)境保護資源節約方面大量投入，若沒(méi)有有效的金融體系來(lái)吸引社會(huì )投資參與，不僅將加重政府財政負擔，還會(huì )影響考核目標的完成。有利于降低企業(yè)財務(wù)杠桿，綠色項目和企業(yè)在國內外資本市場(chǎng)獲得更快捷低廉的資金。今年以來(lái)發(fā)行國內綠色債券的利率普遍在3-4%，低于普通債券利率，世行擬在我省設立的綠色產(chǎn)業(yè)基金，年利率為2.2%，使用年限為25年。

        4.有利于促民生，拓寬精準扶貧渠道

        “十三五”要消除省內“4600元低收入”群體，要對口支援西藏、新疆、青海等欠發(fā)達地區，依靠傳統的生態(tài)補償、政府補貼等方式只能授人以魚(yú)，缺乏可持續性。國內外已開(kāi)始探索通過(guò)綠色資產(chǎn)證券化、碳排放權交易等綠色金融工具為清潔能源、森林經(jīng)營(yíng)等項目融資，在降低政府財政負擔下為貧困地區和群體提供可持續發(fā)展動(dòng)力。我省臨安、安吉等地探索通過(guò)碳匯交易實(shí)現農民增收，臨安將農戶(hù)承包林地產(chǎn)生的碳匯量賣(mài)給碳排放企業(yè)，平均每戶(hù)每年增收3-4000元。

        二、關(guān)于我省發(fā)展綠色金融的對策建議

        一方面我省在政府財政收入、民間資本實(shí)力等硬實(shí)力和營(yíng)商環(huán)境、信用體系等軟環(huán)境方面具有較好基礎。另一方面兄弟省市正在努力趕超。江蘇等發(fā)達省份在運用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融手段上更為積極，貴州等欠發(fā)達省份在綠色資產(chǎn)交易等綠色金融體系構建更為大膽。建議我省將發(fā)展綠色金融作為重大戰略加快實(shí)施，著(zhù)力推進(jìn)地方綠色金融投資機構培育、綠色金融政策支持、綠色金融基礎設施建設。

        1.加快培育地方綠色金融機構

        組建成立專(zhuān)門(mén)的省級綠色投資銀行。以省屬?lài)�企為核心，吸引民間資本組建浙江省地方性綠色銀行，利于整合省屬?lài)�企在綠色領(lǐng)域的分散投資，借助政府背景和資金實(shí)力獲得較高信用評級，在國內外資本市場(chǎng)募集低成本資金，扮演地方政策性銀行角色推動(dòng)我省綠色發(fā)展。推動(dòng)PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，建議在省級層面組建綠色產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵有條件的市縣成立地方綠色產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)多級杠桿撬動(dòng)幾十甚至上百倍資本，在體現政府意圖的同時(shí)利用更多的社會(huì )資本。鼓勵在浙金融機構設立綠色金融部門(mén)，僅興業(yè)銀行成立了綠色金融部門(mén)，建議推動(dòng)金融監管部門(mén)在我省試點(diǎn)，要求在浙金融機構設立專(zhuān)門(mén)綠色金融部門(mén)，擴大我省綠色金融供給。

        2.加大我省綠色金融政策支持力度

        整合各類(lèi)財政資金，加大財政貼息、擔保等力度，鼓勵綠色信貸發(fā)展，提高財政資金使用效率。據不完全統計，每年我省爭取的綠色領(lǐng)域各級財政補貼在幾十億甚至上百億，但部分資金因各種原因，滯留賬上無(wú)法發(fā)揮效益。通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金投資等方式，支持我省綠色企業(yè)通過(guò)股票證券市場(chǎng)融資。根據我們的調研，政府性產(chǎn)業(yè)基金的少量投入，會(huì )因其聲譽(yù)效應吸引社會(huì )資本跟投，為企業(yè)在資本市場(chǎng)上融資加分。

        3.加強我省綠色金融基礎設施建設

        建立健全綠色金融交易市場(chǎng)。我省還沒(méi)有統一的綠色金融資產(chǎn)交易市場(chǎng)，排污權、用能權交易的范圍和規模較小缺乏且整合，碳排放權交易沒(méi)有列入國家試點(diǎn)。而貴州成立了國家級綠色金融交易中心，北京、上海、廣東借碳排放權交易試點(diǎn)建立了地方碳排放權交易市場(chǎng)。完善綠色金融信用體系。根據調研，企業(yè)污染排放、資源消耗等信息或無(wú)法查詢(xún)，或分散在不同的系統且更新不夠及時(shí)。建議按照金融機構需求加快構建綠色金融信用信息共享體系，會(huì )同金融監管部門(mén)推行綠色評級。