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近日，財政部副部長朱光耀出席中國財政科學研究院首次舉辦的“新知大講堂”并作第一講，以“世界經(jīng)濟與G20”為題闡述了當前的世界經(jīng)濟形勢及應對之策。他首先從八個方面闡釋了當前全球經(jīng)濟形勢的嚴峻性：
一是全球經(jīng)濟復蘇進程非常緩慢、不平衡，下行壓力在不斷增大。2016年年初，國際貨幣基金組織（IMF）將2016年全球經(jīng)濟增長預期從此前的3.6%下調(diào)到3.4%，比2015年年初IMF對2015年全球經(jīng)濟增長預期的3.8%低了0.4個百分點。這在一定程度上表明，2016年全球經(jīng)濟形勢比2015年更為嚴峻。
二是全球貿(mào)易增長繼續(xù)低于全球經(jīng)濟增長。過去20年間，全球貿(mào)易平均增速高于全球經(jīng)濟平均增速，但最近幾年全球貿(mào)易年增長率持續(xù)低于全球經(jīng)濟年增長率。例如，2015年全球經(jīng)濟實際增長3.1%，而全球貿(mào)易僅增長2.8%，而且多年來第一次出現(xiàn)發(fā)展中國家貿(mào)易增長低于發(fā)達國家貿(mào)易增長的情況。
三是全球就業(yè)率至今尚未恢復到2008年全球金融危機爆發(fā)之前的水平。從長期來看，就業(yè)率低迷、失業(yè)率高企對一國將產(chǎn)生重要負面影響。特別是在歐洲，整體失業(yè)率超過10%，部分歐洲國家年輕人失業(yè)率超過20%。持續(xù)高企的失業(yè)率將給恐怖主義提供土壤，給社會穩(wěn)定等帶來挑戰(zhàn)。
四是全球利率水平處于第二次世界大戰(zhàn)以來的最低水平，尤其是與全球經(jīng)濟形勢、政治生態(tài)、社會業(yè)態(tài)緊密地聯(lián)系在一起后，其復雜性、嚴峻性、挑戰(zhàn)性就更加突顯。
五是主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策出現(xiàn)嚴重分化。美聯(lián)儲在2014年年底退出量化寬松貨幣政策之后，經(jīng)過一年時間的準備，在2015年12月正式啟動了利率正?；M程。歐洲央行于2016年3月10日決定采取進一步擴大量化寬松的貨幣政策，甚至把基準利率由0.05%下調(diào)至0%。日本央行也在實行負利率，持續(xù)推動量化寬松的貨幣政策。這些對全球經(jīng)濟的影響正在持續(xù)發(fā)酵，引發(fā)全世界關(guān)注。
六是大宗商品的價格持續(xù)下降。這種下降的趨勢在2016年仍然會持續(xù)，但預計勢頭不會像2015年那樣急劇、猛烈。在參照數(shù)據(jù)監(jiān)測全球市場變化方面，干散貨海運價格指數(shù)仍需高度關(guān)注，因為這些方面非常不穩(wěn)定、不確定，隨時可能出現(xiàn)繼續(xù)的下跌，需要供需雙方以及供給方內(nèi)部加強政策協(xié)調(diào)。
七是新興市場國家目前面臨的壓力增大。如金磚國家中，除了中國和印度經(jīng)濟保持比較強勁的增長之外，巴西、俄羅斯2015年都陷入了衰退，南非增長低迷。
八是地緣政治風險上升，正處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來一個最具挑戰(zhàn)的階段。
朱光耀介紹說，現(xiàn)在全球?qū)20（二十國集團）形成政策共識寄予極高的期望。2月份召開的G20財長和央行行長上海會議，是中國今年擔任G20輪值主席國后的首次G20財長和央行行長會議，也是為今年9月初G20杭州峰會的成功舉辦做好準備的一次重要會議。會上，中國G20工作團隊在同G20所有成員團結(jié)協(xié)作方面做了重要的努力，取得了重要的進展和成果，突出表現(xiàn)在兩個方面。
第一，G20成員一致同意要針對當前全球經(jīng)濟的下行壓力和金融市場的不穩(wěn)定態(tài)勢，采取有效的宏觀經(jīng)濟政策等應對措施，其中就包括綜合運用貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。在向世界發(fā)出積極的信號方面，上海會議明確指出，前一階段國際金融市場出現(xiàn)的焦慮情緒，同全球經(jīng)濟基本面相脫節(jié)，沒有準確地反映全球經(jīng)濟基本面的情況。
第二，重申G20要防止貨幣競爭性貶值的政策承諾。在此基礎上，還第一次在公報中寫入G20成員要就匯率市場進行密切的政策討論與溝通。
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