擴大有效投資，關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府工作報告提出：“發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?！比ツ甑渍匍_的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能。

        浙江的發(fā)展，站在了一個歷史關(guān)口：正在經(jīng)歷量變到質(zhì)變的過程。

        作為民營經(jīng)濟大省，浙江人經(jīng)濟遍及海內(nèi)外。有統(tǒng)計顯示，800萬在外浙商每年創(chuàng)造的財富總值和浙江全省GDP相仿。走得再遠，總得回家。作為我省轉(zhuǎn)型升級組合拳中的重要拳法，連續(xù)多年實施的“浙商回歸”工程，吸引越來越多在外闖蕩的浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

        “今天的投資就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展，今天的投資影響著當下的增長，也決定著未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。浙商回歸，是浙江有效投資的生力軍，必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動浙江經(jīng)濟邁向更高水平?！比珖鴥蓵陂g，代表委員如是說。

        調(diào)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動力

        盡管夾在滬杭之間、競爭激烈，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)還是婉拒了一個總投資超過1.5億美元的浙商回歸項目。說起這件不久前發(fā)生的事，全國人大代表、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任陳利眾并不后悔。

        “這是一個生產(chǎn)香料的項目，雖然投資產(chǎn)出比很好，但在開發(fā)區(qū)綜合考評中不過關(guān)，不符合我區(qū)招商選資的‘五個度’，最終還是決定放棄。”陳利眾所謂的“五個度”是指投資強度、注冊密度、產(chǎn)出幅度、科技先進度、環(huán)境可容度。

        “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的有效投資，是結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的投資。浙商回歸，一定是一種高質(zhì)量的回歸，絕不能為了回歸而回歸。要秉持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維，由供給端精準發(fā)力，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化快步推進，招大、引強、選優(yōu)，全力推動產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才科技、商貿(mào)市場、社會公益6個方面的回歸?！比珖舜蟠?、嘉興市委書記魯俊對記者說。

        嘉興市委副書記胡海峰介紹，4年來，嘉興引進浙商回歸項目2282個，省外到位資金達999.48億元。其中投資額在15億元以上的項目就達到55個，信息、時尚、金融、文化、科技服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目有1940個，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)異軍突起，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比逐步從4年前的64.48%、35%轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?2.53%、46.9%。

        “從這幾年的實踐來看，浙商回歸工作對嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換起到了四兩撥千斤的功效。浙商回歸已逐步成為嘉興新興產(chǎn)業(yè)培育的‘孵化器’、產(chǎn)業(yè)集聚壯大的‘吸金石’、產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換的‘發(fā)動機’。”魯俊代表說。

        不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，吸引浙商以產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、總部回歸三種方式報效桑梓。富春控股集團董事長張國標已經(jīng)把投資重心放回浙江，他的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已正式開張，一期總投資超過80億元的寧波海越新材料有限公司將正式投產(chǎn)，這是近年來浙江省最大的浙商回歸項目。“十二五”期間，浙商回歸到位資金8352億元。

        補短板的著力點

        “綠色浙江”，是代表委員討論時經(jīng)常說到的名詞。大家表示，浙江的生態(tài)環(huán)境，外界評價很高，自己跟自己比，也是一年比一年好，但仍然存在不少短板。

        “這些年來浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯，發(fā)展對資源的依賴程度不斷降低，回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)就要投向那些適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、符合‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，用資本的回歸，帶來家鄉(xiāng)的優(yōu)美環(huán)境?！比珖f(xié)委員、復(fù)星集團董事長郭廣昌說。

        去年，復(fù)星集團牽頭發(fā)起并運營的“浙商成長基金”在杭州成立，并投資5億元幫助紹興市濱海新區(qū)成立規(guī)模40億元的紹興環(huán)保大健康基金，為環(huán)保助力。

        在嵊州市三界鎮(zhèn)的飛翼現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園——這個4年前簽約落地的浙商回歸項目，已經(jīng)結(jié)出了沉甸甸的果實：生產(chǎn)、加工、銷售、配送、觀光、休閑、科普……基本形成一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，村里有不少五六十歲的婦女來園區(qū)打工，每月能賺3000元左右。

        全國人大代表、景寧畬族自治縣縣長藍伶俐，給記者一組數(shù)據(jù)：去年，麗水全市浙商回歸到位資金147.5億元，比上年增長42.5%，在全省2015年度支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展目標責(zé)任制考核中，獲得一等獎。

        藍伶俐代表告訴記者，相比杭嘉湖平原，浙西南山區(qū)招商引資的優(yōu)勢不明顯，平原和山區(qū)發(fā)展不均衡。

        如今，隨著“高鐵時代”到來，交通條件大為改善，綠水青山正成為麗水最大的優(yōu)勢，吸引浙商歸來。

        位于青田縣北山鎮(zhèn)的千峽湖，一邊是蒼翠的青山，一邊是清澈的河水，投資者“奔著這一攤湖水而來”，總投資98億元，準備建設(shè)一個國家5A級旅游景區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)項目。

        全國人大代表、國和控股集團有限公司董事長陳乃科曾在歐洲經(jīng)商多年，2003年左右回國投資。他告訴記者，海外僑商回來投資的需求強烈，希望政府能給予精準引導(dǎo)，給予更多的支持和幫助，尤其是一些兼顧社會效益的好項目。

        “此外，期待政府能引導(dǎo)僑商組建專業(yè)經(jīng)營管理團隊，鼓勵一些有實力、有品牌的國企與僑商合作，一起投資，分享機遇，并由此提高僑商的公信力，便于更多僑資回流?！标惸丝平ㄗh。

        軟環(huán)境的試金石

        湖州長興縣，美麗清幽的圖影生態(tài)濕地旁，上海長峰集團董事長童錦泉，帶著200億元資金，要在太湖之濱建起一座世界級的旅游休閑觀光度假區(qū)。這意味著將給浙江帶來至少1萬個就業(yè)機會。

        天能集團是長興土生土長的企業(yè)，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊螌﹂L興環(huán)境的變化看在眼里、喜在心頭。近年來，長興敢于對落后產(chǎn)能動真格，在生態(tài)環(huán)境整治方面花了很大的力氣?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是最大的金字招牌”，張?zhí)烊紊钣懈杏|。

        “胡馬依北風(fēng)，越鳥巢南枝?！比珖f(xié)委員、杭州市副市長謝雙成說，葉落歸根、不忘根本的傳統(tǒng)文化，是浙商回歸的情感所系?？墒牵斔麄儙е詈竦母星樘ど瞎释?，眼前的故鄉(xiāng)，還是他們記憶中的模樣嗎？

        江南水鄉(xiāng)，你可安好？“浙商回歸，帶著感情的考量，這就倒逼我們?nèi)?yōu)化生態(tài)環(huán)境，守護好他們的故鄉(xiāng)?！敝x雙成委員認為，2013年以來，通過“五水共治”“三改一拆”，浙江城鄉(xiāng)面貌大大改善，這讓分管招商引資工作的他信心倍增。

        “浙商回歸，最大的困難，就是土地和空間等要素制約。不少前來投資的企業(yè)，只能望地興嘆，遺憾轉(zhuǎn)身。若要留住浙商，就必須倒逼我們?nèi)?yōu)化土地和空間供給。”謝雙成委員認為，“令人欣喜的是，‘三改一拆’拆出一片新天地，‘五水共治’治出一片新藍海。治拆聯(lián)手，為浙商回歸騰出了土地和空間。”

        “2015年，杭州共引進浙商回歸資金680億元，比上年增長37%，勢頭十分強勁?！敝x雙成委員說。

        回歸的浙商資本，能否長留浙江？謝雙成委員認為，當下和未來，我們要加大政策供給、空間供給、服務(wù)供給的力度，不斷優(yōu)化政務(wù)軟環(huán)境，著力解決政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，讓回歸浙商發(fā)展得好、賺得了錢、安得下心。

        在拓展“空間供給”新領(lǐng)域上，他認為要狠抓產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才科技、商貿(mào)市場、社會公益回歸，形成“六位一體”的大回歸格局。同時要創(chuàng)新浙商回歸招引機制，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

        “要讓浙商有實實在在的獲得感?！敝x雙成委員說。