|
扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區
以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國人民，創(chuàng )造了打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )的歷史奇跡，開(kāi)啟了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰略決策，是黨中央、國務(wù)院賦予浙江的光榮使命，我們將堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的路子奮勇前進(jìn)，堅決扛起責任、堅決完成任務(wù)，以浙江先行探索為全國推動(dòng)共同富裕探路。
一、學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述精神
黨的十八大特別是十九屆五中全會(huì )以來(lái)，習近平總書(shū)記就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出一系列重要論述、重大部署，開(kāi)創(chuàng )性地回答了為什么要共同富裕、什么是共同富裕、怎樣扎實(shí)推動(dòng)共同富裕等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新的趕考之路上扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供了根本遵循和行動(dòng)指南。特別是總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上的重要講話(huà)，系統闡述了共同富裕問(wèn)題，標志著(zhù)共同富裕理論的新發(fā)展新境界。我們要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )、準確把握總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。
深刻理解“現在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”的重大論斷。習近平總書(shū)記強調，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)，適應我國社會(huì )主要矛盾的變化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著(zhù)力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政基礎。實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。我國已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕歷史階段的重大論斷，是統籌考慮“兩個(gè)一百年”奮斗目標接續轉換、著(zhù)眼開(kāi)拓中國式現代化新道路，統籌考慮全球治理和我國未來(lái)發(fā)展、著(zhù)眼開(kāi)拓人類(lèi)文明新形態(tài)，統籌考慮高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕、著(zhù)眼破解新時(shí)代社會(huì )主要矛盾而作出的，我們必須從戰略和全局高度深化認識，增強使命感責任感。
深刻理解“共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征”的核心內涵。習近平總書(shū)記多次強調，共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標；消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命；我國現代化是全體人民共同富裕的現代化；共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。共同富裕是實(shí)現人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的一場(chǎng)深刻社會(huì )變革，是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的集中體現，是對西方現代化和福利社會(huì )的一種超越；是普遍富�；A上的差別富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均貧富、劫富濟貧；是以高質(zhì)量發(fā)展為基石的共同富裕，是在做大“蛋糕”的基礎上分好“蛋糕”，是效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統一；是“五位一體”的全面躍升，涵蓋人民對美好生活向往的方方面面；是共建共治共享的共同富裕，必須依靠全體人民共同奮斗。
深刻理解“分階段促進(jìn)共同富�！钡目傮w安排。習近平總書(shū)記指出，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長(cháng)期任務(wù)，也是一項現實(shí)任務(wù)；共同富裕是一個(gè)長(cháng)遠目標，需要一個(gè)過(guò)程；并明確了到“十四五”末、到2035年、到本世紀中葉三個(gè)階段目標安排。共同富裕是在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展、從低層次向高層次躍升、從局部到整體拓展的過(guò)程。要全面深化細化落實(shí)不同階段目標任務(wù)，使共同富裕與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應、與現代化建設進(jìn)程相協(xié)調，不斷形成階段性成果。
深刻理解“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富�！钡幕韭窂�。習近平總書(shū)記系統闡述了促進(jìn)共同富裕要把握的原則、思路和重點(diǎn)任務(wù)，強調鼓勵勤勞創(chuàng )新致富、堅持基本經(jīng)濟制度、盡力而為量力而行、堅持循序漸進(jìn)；強調正確處理效率和公平的關(guān)系；強調構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排；明確了提高發(fā)展的平衡性協(xié)調性包容性、著(zhù)力擴大中等收入群體規模、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強對高收入的規范和調節、促進(jìn)人民精神生活共同富裕、促進(jìn)農民農村共同富裕等一系列重點(diǎn)任務(wù)，既提出了“過(guò)河”的任務(wù)，也解決了“橋”與“船”的問(wèn)題。我們要按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律循序漸進(jìn)，謀劃實(shí)施牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革、重要舉措，腳踏實(shí)地、久久為功，加快走出具有普遍意義的共同富裕新路子。
二、探索高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的目標任務(wù)
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記抓好浙江共同富裕示范區建設的重要指示精神，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》，緊緊圍繞“四大戰略定位”，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”目標安排壓茬推進(jìn)，率先在推動(dòng)共同富裕方面實(shí)現理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，加快取得突破性進(jìn)展、打造標志性成果、創(chuàng )造普遍性經(jīng)驗。到2025年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
率先基本建立推動(dòng)共同富裕的體制機制和政策框架。以數字化改革撬動(dòng)共同富裕重大改革全面深化，制約高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的體制機制障礙有效破除，形成先富帶后富、推動(dòng)共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系。
率先基本形成更富活力創(chuàng )新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式。人均地區生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，新時(shí)代活力浙江基本建成，高水平創(chuàng )新型省份和三大科創(chuàng )高地建設取得重大進(jìn)展，鄉村振興示范省高質(zhì)量建成，產(chǎn)業(yè)升級與消費升級協(xié)調共進(jìn)、經(jīng)濟結構與社會(huì )結構優(yōu)化互促的良性循環(huán)加快構建，國內大循環(huán)的戰略支點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略樞紐基本建成。
率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì )結構。居民人均可支配收入與人均地區生產(chǎn)總值之比持續提高，中等收入群體規模不斷擴大、結構持續優(yōu)化、生活品質(zhì)不斷提升，城鄉區域發(fā)展差距、城鄉居民收入和生活水平差距顯著(zhù)縮小，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì )福利水平明顯提升。
率先基本實(shí)現人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，更高水平推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，基本建成學(xué)前教育、公共衛生、養老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，嬰幼兒照護服務(wù)體系更加完善，高質(zhì)量教育體系基本建成，技能人才占從業(yè)人員比例大幅提高，健康浙江基本建成，社會(huì )保障和養老服務(wù)體系更加完善，城鎮住房保障受益覆蓋率穩步提高，新時(shí)代社會(huì )救助體系全面建立，人人共享的數字社會(huì )加快形成。
人文之美更加彰顯。新時(shí)代文化浙江工程深入實(shí)施，基本建成以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀傳統文化、體現時(shí)代精神、具有江南特色的文化強省，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度。
生態(tài)之美更加彰顯。基本建成美麗中國先行示范區，生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數穩居全國前列，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強，實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)、推動(dòng)全面綠色轉型取得明顯成效，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制全面推行，生態(tài)文明制度體系率先形成。
和諧之美更加彰顯。黨建統領(lǐng)的整體智治體系基本建成，法治中國、平安中國示范區建設一體推進(jìn)，清廉浙江建設縱深推進(jìn)，基本形成活力和秩序有機統一的現代化社會(huì )，群眾獲得感幸福感安全感滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
展望2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，居民收入和實(shí)際消費水平差距縮小到合理區間，基本實(shí)現共同富裕，率先探索建設共同富裕美好社會(huì )，努力在浙江大地率先展現效率與公平、發(fā)展與共享有機統一的富裕圖景，全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景，人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會(huì )團結和睦的文明圖景，群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、體會(huì )得到的幸福圖景。
堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以解決地區差距、城鄉差距、收入差距問(wèn)題為主攻方向，著(zhù)力抓好一系列創(chuàng )新性突破性的重大舉措。
突出科技創(chuàng )新、數字變革，探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑。更寬領(lǐng)域更高層次轉入創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展模式，深入實(shí)施人才強省創(chuàng )新強省首位戰略，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng )高地和創(chuàng )新策源地。大力建設全球數字變革高地，深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，建設具有全球影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群和全球數字貿易中心，推動(dòng)全民共享數字紅利。探索“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”新路徑，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，培育壯大新富民產(chǎn)業(yè)，培育更加活躍更有創(chuàng )造力的市場(chǎng)主體，健全平臺經(jīng)濟治理體系，形成支撐共同富裕的現代產(chǎn)業(yè)體系。統籌推動(dòng)數字化改革和共同富裕，重塑政府、社會(huì )、企業(yè)和個(gè)人關(guān)系，以數字賦能推動(dòng)政策集成化、精準化，探索構建數字化時(shí)代有利于共同富裕的新規則新政策新機制。
突出山區跨越式高質(zhì)量發(fā)展，探索縮小地區發(fā)展差距路徑。念好新時(shí)代“山海經(jīng)”，以大灣區大花園大通道大都市區建設為統領(lǐng)，以高質(zhì)量就業(yè)為核心，創(chuàng )新實(shí)施山海協(xié)作升級版，系統性增強內生動(dòng)力，超常規推動(dòng)山區共同富裕。明確山區新目標定位，挖掘提升山區特色優(yōu)勢，加快建設詩(shī)畫(huà)浙江大花園最美核心區，加快培育形成新發(fā)展格局中的新增長(cháng)極，推動(dòng)山區成為全省乃至全國人民的向往之地。開(kāi)辟山區新發(fā)展路徑，走出科技創(chuàng )新、數字化和綠色低碳的融合聚變之路，厚植特色放大特色的快速裂變之路，基本形態(tài)整體提升的全面蝶變之路。實(shí)施山區新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)招大引強、牽引型重大項目建設、“兩山”轉換促進(jìn)、新型城鎮化建設、鄉村振興和現代化建設、突破性集成改革推進(jìn)、新時(shí)代山海協(xié)作、公共服務(wù)提質(zhì)擴面等“八大行動(dòng)”。構建山區新發(fā)展政策，分類(lèi)引導、“一縣一策”，為每個(gè)縣量身定制發(fā)展方案和政策工具箱。同時(shí)，推動(dòng)山海協(xié)作理念方法向省外拓展，用心用情加強東西部協(xié)作、對口支援和幫扶，打造對口工作升級版。
突出農民農村共同富裕，探索縮小城鄉發(fā)展差距路徑。深入實(shí)施新型城鎮化和鄉村振興戰略，以農業(yè)轉移人口和農村人口為重點(diǎn)，打好城鄉一體化改革組合拳，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，率先實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。深入實(shí)施市民化集成改革，以都市區和縣城為主要載體提高人口承載和公共服務(wù)共享水平，深化戶(hù)籍制度和新型居住證制度改革，打造“三權到人（戶(hù)）、權隨人（戶(hù)）走”改革2.0版，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口全面融入城市。深入實(shí)施鄉村集成改革，系統探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市辦法和增值收益分配機制，構建“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+‘三位一體’合作經(jīng)濟組織”的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打開(kāi)農民權益價(jià)值和農業(yè)價(jià)值空間。大力實(shí)施強村惠民行動(dòng)，深化“兩進(jìn)兩回”，實(shí)施科技強農、機械強農行動(dòng)，健全村級集體經(jīng)濟收入增長(cháng)長(cháng)效機制，引導支持村集體在帶動(dòng)公共服務(wù)普及普惠上發(fā)揮更大作用。
突出“擴中”、“提低”改革，探索縮小收入差距路徑。實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。精準識別擴中提低重點(diǎn)人群，分類(lèi)制定針對性政策措施，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )。系統探索擴中提低實(shí)現路徑，全面拓寬居民增收渠道，探索構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的制度安排，加大普惠性人力資本投入，加強困難群體幫扶，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，促進(jìn)社會(huì )結構全面優(yōu)化。創(chuàng )新構建“共性+專(zhuān)項”的公共政策工具箱、“全面覆蓋+精準畫(huà)像”的群體結構數據庫，做實(shí)基礎性工作。
突出健全為民辦實(shí)事長(cháng)效機制，探索公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享路徑。以數字賦能、制度創(chuàng )新為動(dòng)力，強化創(chuàng )新思維，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，穩步推動(dòng)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。率先構建育兒友好型社會(huì )，多渠道降低生育、養育、教育成本，打造“浙有善育”名片。加快建設高質(zhì)量教育體系，加快實(shí)現基礎教育均衡、普惠性人力資本提升、普及高等教育、教育治理現代化，建成“伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育”，打造“浙里優(yōu)學(xué)”名片。深入實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，開(kāi)展大規模高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，打造“浙派工匠”名片。加強全民全生命周期健康服務(wù)，打造“健康大腦+智慧醫療”，健全整合型醫療衛生服務(wù)體系，超常規推進(jìn)“醫學(xué)高峰”建設，深化“三醫聯(lián)動(dòng)”、“六醫統籌”改革，打造“浙里健康”名片。構建幸福養老服務(wù)體系，實(shí)施“養老機構跟著(zhù)老人走”行動(dòng)，試點(diǎn)長(cháng)期護理保險制度，改革完善城鄉居民基本養老保險制度，打造“浙里長(cháng)壽”名片。完善住房供應和保障體系，擴大公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，打造“浙里安居”名片。完善兜底救助體系，構建公共服務(wù)普及普惠幸福清單，實(shí)現兜底救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉變，打造“浙有眾扶”名片。
突出打造精神文明高地，探索精神生活共同富裕路徑。提升文化軟實(shí)力，塑造社會(huì )新風(fēng)尚，以文化創(chuàng )新推動(dòng)思想進(jìn)步、文明提升推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。守好“紅色根脈”，大力弘揚偉大建黨精神和紅船精神、浙江精神，健全理論鑄魂溯源走心體系，實(shí)施傳承紅色基因薪火行動(dòng)，打造學(xué)習宣傳實(shí)踐黨的創(chuàng )新理論的重要陣地。健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，深入實(shí)施百億文化設施建設工程，大力實(shí)施百城萬(wàn)村文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)共享均等、可持續、高質(zhì)量。打造江南特色的文化創(chuàng )新高地，深化文化研究工程，打造具有代表性的浙江文化符號和文化標識，實(shí)施新時(shí)代文藝精品創(chuàng )優(yōu)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，擴大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施全域文明創(chuàng )建工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設全覆蓋，深化“最美浙江人”品牌培育行動(dòng)，推進(jìn)文明好習慣養成。加強輿論宣傳引導，倡導共同富裕新理念。
突出建設共同富�，F代化基本單元，探索共同富裕場(chǎng)景集成落地路徑。努力將示范區建設目標任務(wù)轉化為群眾生活家園的功能場(chǎng)景，推動(dòng)共同富裕從宏觀(guān)到微觀(guān)落地。全省域推進(jìn)城鎮未來(lái)社區建設，深入實(shí)施未來(lái)社區“三化九場(chǎng)景”推進(jìn)行動(dòng)，以未來(lái)社區理念實(shí)施城市更新改造行動(dòng)，打造綠色低碳智慧的“有機生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、共建共治共享的“社會(huì )綜合體”。全省域推進(jìn)鄉村新社區建設，以深化“千萬(wàn)工程”牽引新時(shí)代鄉村建設，實(shí)現新時(shí)代美麗鄉村達標創(chuàng )建全覆蓋，建設萬(wàn)個(gè)新時(shí)代美麗鄉村精品村，開(kāi)展未來(lái)鄉村建設試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城市公共設施向農村延伸、城市公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，形成農民共享現代文明生活的美好家園。
突出一體推進(jìn)法治浙江平安浙江建設，探索統籌富民惠民安民路徑。強化法治引領(lǐng)和保障作用，提高風(fēng)險管控能力，構建舒心安心放心的社會(huì )環(huán)境。建立促進(jìn)共同富裕的地方性法規及其政策體系，深化“大綜合、一體化”行政執法改革，深化法治政府建設，創(chuàng )新“信用+”治理體制，打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，完善社會(huì )公平保障體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治融合的城鄉基層治理體系，建設社會(huì )治理共同體。完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制，依法化解影響平安穩定的重大風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
|
合眾軟件