第一章 總則
第一條 為規范強制性國家標準制修訂和實(shí)施監督，加強強制性國家標準管理，根據《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于強制性國家標準的項目提出和立項、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準發(fā)布、實(shí)施、監督與復審等工作。
第三條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準。
第四條 制定強制性國家標準應當堅持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類(lèi)或多類(lèi)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的標準。
第五條 制定強制性國家標準應當有法律、行政法規或者國務(wù)院決定、命令作為依據，有明確的標準實(shí)施監督管理部門(mén)。
第六條 制定強制性國家標準應當在科學(xué)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，深入調查論證，保證標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性。
第七條 制定強制性國家標準應當公開(kāi)、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)。
第二章 組織管理
第八條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理強制性國家標準，制定強制性國家標準管理的有關(guān)規章、制度，負責強制性國家標準的統一立項、編號、對外通報，依據授權批準發(fā)布強制性國家標準。
第九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和復審工作。
第十條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據法定職責，對強制性國家標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。
第十一條 國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議負責協(xié)調跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭議強制性國家標準的制定和實(shí)施。
第三章 項目提出和立項
第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責，向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準制修訂項目。
涉及兩個(gè)以上部門(mén)職責的項目，可以由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合提出。
第十三條 省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)研究決定。確有必要制定強制性國家標準的，應當明確項目提出部門(mén)，無(wú)需立項的說(shuō)明原因。
社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)認為需要立項的，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)研究決定，并明確項目提出部門(mén)。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準項目前，應當充分征求有關(guān)政府部門(mén)的意見(jiàn)，調研企業(yè)、社會(huì )團體、消費者和教育、科研機構等方面的實(shí)際需求，組織專(zhuān)家對項目的必要性和可行性進(jìn)行論證評估。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準項目時(shí)，應當報送項目申報書(shū)和標準草案。項目申報書(shū)應當包括以下內容：
（一）編制的必要性、可行性；
（二）制定標準所依據的法律、行政法規、國務(wù)院決定、命令等；
（三）主要技術(shù)內容；
（四）國內相關(guān)強制性標準和配套推薦性標準情況；
（五）國際、國外相關(guān)法規和標準情況；
（六）標準實(shí)施的監督管理部門(mén)；
（七）標準所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄；
（八）其他需要說(shuō)明的情況。
第十六條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)從以下方面對強制性國家標準項目進(jìn)行立項審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的原則；
（二）是否與有關(guān)法律、行政法規以及強制性標準協(xié)調、銜接；
（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；
（四）需要審查的其他內容。
第十七條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當將審查通過(guò)的強制性國家標準項目在官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限一般不少于30天。應急項目可視情況縮短征求意見(jiàn)期限。
第十八條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負責對反饋意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調處理。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)可以根據需要組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行專(zhuān)題論證，或召集協(xié)調會(huì )議。
第十九條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)對強制性國家標準項目審查、協(xié)調后下達計劃，明確起草部門(mén)和完成時(shí)間。涉及兩個(gè)以上部門(mén)的項目，明確牽頭起草部門(mén)。
不予立項的，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當告知項目提出部門(mén)未予立項的原由。
第四章 組織起草
第二十條 強制性國家標準計劃下達后，起草部門(mén)可委托相關(guān)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔起草工作。未組成全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，起草部門(mén)應當成立起草組承擔強制性國家標準起草工作。起草組的專(zhuān)家一般來(lái)自國內權威專(zhuān)業(yè)機構。
第二十一條 強制性國家標準應當全文強制，技術(shù)內容可驗證、可操作，條款表述上應使用強制性表述。其他編寫(xiě)要求按照GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫(xiě)》有關(guān)要求執行。
強制性國家標準前言中標注起草部門(mén)信息，不標注標準起草單位、起草人信息。強制性國家標準發(fā)布后，參與編制的單位和個(gè)人可以向國務(wù)院標準化主管部門(mén)申請參編標準的證明文件。
第二十二條 強制性國家標準應當在調查分析、實(shí)驗、論證的基礎上進(jìn)行起草。技術(shù)內容需要進(jìn)行實(shí)驗驗證的，應當委托獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構開(kāi)展。
第二十三條 起草強制性國家標準應當同時(shí)編寫(xiě)編制說(shuō)明，編制說(shuō)明應當包括以下內容并根據工作進(jìn)展及時(shí)補充完善：
（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草組人員組成及所在單位、形成每個(gè)階段草案的過(guò)程等；
（二）編制原則和確定強制性國家標準主要技術(shù)內容的論據（包括試驗、統計數據等），修訂強制性國家標準時(shí)，應提出技術(shù)內容變化的依據；
（三）與國際、國外有關(guān)法規和標準水平的比對分析；
（四）與有關(guān)現行法律、行政法規和其他強制性標準的關(guān)系，配套推薦性標準的情況；
（五）重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據；
（六）實(shí)施標準所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標準可能造成的社會(huì )影響等因素分析，以及根據這些因素提出的標準實(shí)施日期建議；
（七）實(shí)施標準的有關(guān)政策措施；
（八）是否需要通報的建議及理由；
（九）廢止現行有關(guān)標準的建議；
（十）涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明；
（十一）其他應予說(shuō)明的事項。
對于需要驗證的強制性國家標準，試驗驗證報告應當作為編制說(shuō)明的附件一并提供。
第五章 征求意見(jiàn)
第二十四條 起草部門(mén)應當將強制性國家標準征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明，通過(guò)本部門(mén)和國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)的官方網(wǎng)站，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于30天。
起草部門(mén)還應當向涉及的政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、高等院校、企業(yè)、檢測認證機構、消費者組織等有關(guān)方書(shū)面征求意見(jiàn)。書(shū)面征求意見(jiàn)的有關(guān)政府部門(mén)應當包括標準實(shí)施的監督管理部門(mén)。
第二十五條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標準，起草部門(mén)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第二十六條 對于不采用國際標準或與有關(guān)國際標準技術(shù)內容不一致，且對世界貿易組織（WTO）其他成員的貿易有重大影響的強制性國家標準應當進(jìn)行對外通報。
起草部門(mén)應當將中英文通報表和強制性國家標準征求意見(jiàn)稿報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審核后按照世界貿易組織的相關(guān)要求對外通報，并將對外通報中收到的意見(jiàn)反饋起草部門(mén)。
第二十七條 起草部門(mén)根據各方意見(jiàn)修改形成強制性國家標準送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。標準內容如有重大修改，應再次征求意見(jiàn)并對外通報。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門(mén)可以委托相關(guān)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔強制性國家標準技術(shù)審查工作。未組成全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，起草部門(mén)應當成立審查專(zhuān)家組承擔強制性國家標準的技術(shù)審查。涉及兩個(gè)以上部門(mén)職責的強制性國家標準項目，牽頭起草部門(mén)會(huì )同參與部門(mén)成立審查專(zhuān)家組。審查專(zhuān)家組的組成應當具有權威性和代表性。
第二十九條 強制性國家標準的技術(shù)審查應當采取會(huì )議審查形式，重點(diǎn)審查技術(shù)內容的科學(xué)性、合理性、適用性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會(huì )議應當形成會(huì )議紀要，并經(jīng)與會(huì )全體專(zhuān)家簽字。會(huì )議紀要應如實(shí)反映審查會(huì )議的情況，包括會(huì )議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì )議議程、審查意見(jiàn)、審查結論、專(zhuān)家名單等內容。
第三十條 起草部門(mén)根據審查情況決定報批的，形成報批稿，報送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)。兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草的，經(jīng)參與部門(mén)同意后報送。報批材料包括：
（一）報批公文；
（二）強制性國家標準報批稿；
（三）編制說(shuō)明；
（四）意見(jiàn)匯總處理表；
（五）審查會(huì )議紀要；
（六）其他需要報送的材料。
起草部門(mén)應當保證標準的質(zhì)量及其技術(shù)內容。
第三十一條 起草部門(mén)在強制性國家標準的組織起草、征求意見(jiàn)、對外通報或技術(shù)審查過(guò)程中，認為相關(guān)技術(shù)內容存在重大問(wèn)題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出終止項目的建議。
第三十二條 強制性國家標準不能按時(shí)報批的，起草部門(mén)應當提前60天向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)說(shuō)明情況，并申請延期。
第七章 批準發(fā)布
第三十三條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)從以下方面對強制性國家標準報批材料進(jìn)行審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的原則；
（二）與相關(guān)法律、行政法規的符合性、與相關(guān)標準的協(xié)調性；
（三）是否正確處理了重大意見(jiàn)分歧；
（四）相關(guān)程序是否規范、報批材料是否齊全。
不符合上述要求的，退回起草部門(mén)修改完善。
第三十四條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)對強制性國家標準統一編號。編號按《國家標準管理辦法》有關(guān)規定執行。
第三十五條 強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)依據授權批準發(fā)布強制性國家標準。
強制性國家標準的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應當留出合理時(shí)間作為標準實(shí)施過(guò)渡期。
第三十六條 強制性國家標準從立項下達到標準報批時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月，批準發(fā)布時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月。
強制性國家標準應當以國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告的形式正式發(fā)布。強制性國家標準發(fā)布后，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)于20個(gè)工作日內在官方網(wǎng)站上免費公開(kāi)標準文本。
第三十七條 強制性國家標準發(fā)布后，出現下列情況的，由起草部門(mén)研究提出解釋草案，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)發(fā)布：
（一）條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義；
（二）出現新的情況需要明確適用強制性國家標準依據；
（三）其他需要發(fā)布解釋的事項。
對屬于強制性國家標準實(shí)施過(guò)程中具體應用問(wèn)題的咨詢(xún)，由起草部門(mén)負責研究答復。
第八章 實(shí)施、監督與復審
第三十八條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應組織做好強制性國家標準的宣傳和貫徹。
第三十九條 強制性國家標準實(shí)施過(guò)渡期內，相關(guān)方應當為實(shí)施新標準進(jìn)行充分準備，企業(yè)可以選擇按原標準或新標準組織實(shí)施。新標準實(shí)施后，不符合新標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供。
第四十條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)建立統一的強制性國家標準實(shí)施信息反饋平臺，接收社會(huì )各方的意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋給起草部門(mén)。
第四十一條 起草部門(mén)應當主動(dòng)搜集強制性國家標準實(shí)施的效果和問(wèn)題，及時(shí)研究處理，加強對標準實(shí)施情況的跟蹤評估。
第四十二條 起草部門(mén)與實(shí)施監督管理部門(mén)為不同部門(mén)的，監督管理部門(mén)應當主動(dòng)將執法信息、監督信息以及其他實(shí)施方面的信息反饋給起草部門(mén)。
第四十三條 強制性國家標準實(shí)施后，起草部門(mén)根據需要組織對強制性國家標準實(shí)施情況進(jìn)行統計分析，形成實(shí)施情況統計分析報告。
強制性國家標準實(shí)施情況統計分析報告應當包括強制性國家標準實(shí)施情況的總體評估，實(shí)施取得的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，實(shí)施中存在的問(wèn)題，以及改進(jìn)實(shí)施工作的建議等。
第四十四條 起草部門(mén)應當根據反饋的信息和強制性國家標準實(shí)施情況，適時(shí)對強制性國家標準進(jìn)行復審，提出繼續有效、修訂或廢止的意見(jiàn)，并附強制性國家標準實(shí)施情況統計分析報告，報送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)。
復審周期一般不超過(guò)5年。
第四十五條 復審結論為修訂的強制性國家標準，起草部門(mén)應當在報送復審結論時(shí)，按本辦法第十五條的規定同時(shí)提出修訂項目，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)按照本辦法要求組織下達修訂計劃。
復審結論為廢止的強制性國家標準，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)向社會(huì )公示，并書(shū)面征求標準實(shí)施監督管理部門(mén)意見(jiàn)。社會(huì )公示期為30天。征求意見(jiàn)和公示期間未收到異議的，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)發(fā)布廢止公告。
第四十六條 在強制性國家標準制定、實(shí)施過(guò)程中出現爭議的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商；協(xié)商不成的，提交國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議解決。
第四十七條 任何單位或者個(gè)人對強制性國家標準的制定與實(shí)施有異議的，可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)反映。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)按職責予以處理并反饋結果。
第九章 附則
第四十八條 強制性國家標準涉及專(zhuān)利的處置應按《國家標準涉及專(zhuān)利的管理規定（暫行）》執行。
第四十九條 法律、行政法規和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。
第五十條 本辦法由國家市場(chǎng)監督管理總局負責解釋。
第五十一條 本辦法自xxxx年xx月xx日起實(shí)施。原國家質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)布的《關(guān)于強制性標準實(shí)行條文強制的若干規定》，國家標準委發(fā)布的《關(guān)于加強強制性標準管理的若干規定》即行廢止。其他有關(guān)強制性國家標準管理的規章、規范性文件等與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。
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