第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推進(jìn)科技資源開放共享，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，決定省市縣聯(lián)動(dòng)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券。

第二條 高等院校、科研院所要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，積極為企業(yè)等創(chuàng)新主體提供科技創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分釋放服務(wù)潛能。

第三條 創(chuàng)新券由市、縣（市、區(qū)）發(fā)放，主要用于鼓勵(lì)我省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者利用創(chuàng)新券購(gòu)買科技活動(dòng)，收取創(chuàng)新券的單位到指定部門兌現(xiàn)。

第四條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同組織實(shí)施創(chuàng)新券工作。省本級(jí)不直接向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，在省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中每年安排資金，對(duì)科技創(chuàng)新載體根據(jù)開放共享實(shí)效進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“市縣”）創(chuàng)新券支出結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)作為績(jī)效因素給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 鼓勵(lì)市縣根據(jù)實(shí)際，深化科技經(jīng)費(fèi)使用制度改革，逐步實(shí)行普惠性政策支持，自主開展地方創(chuàng)新券工作，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。各地科技、財(cái)政行政部門共同制定本地創(chuàng)新券工作實(shí)施方案，包括發(fā)放對(duì)象、主要用途、工作程序、保障條件等內(nèi)容。

第二章 對(duì)象與范圍

第六條 鼓勵(lì)市縣自主確定創(chuàng)新券的支持范圍，優(yōu)先支持在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得名次的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、泛孵化器的在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

第七條 省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省部屬科研院所、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)創(chuàng)新載體”）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和其他創(chuàng)新載體向社會(huì)開放。

第八條 創(chuàng)新券省獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍是由省級(jí)創(chuàng)新載體為浙江省的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者（不包括寧波市）提供的與非關(guān)聯(lián)單位合作或自主開展研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)中所需的檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的范圍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消“單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅審批”后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國(guó)稅函﹝2004﹞825號(hào)）執(zhí)行。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)，或已列入省級(jí)科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新券省獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍。

第三章 使用與兌現(xiàn)

第九條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)新券運(yùn)行系統(tǒng)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者可以通過云服務(wù)平臺(tái)查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)市縣在該系統(tǒng)采取電子券形式實(shí)施創(chuàng)新券。

第十條 市縣科技、財(cái)政行政部門根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計(jì)劃，向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者根據(jù)省級(jí)創(chuàng)新載體提供的實(shí)際服務(wù)，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，省級(jí)創(chuàng)新載體無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。

第十一條 省級(jí)創(chuàng)新載體憑收取的創(chuàng)新券，向發(fā)放創(chuàng)新券的市縣財(cái)政、科技行政部門兌現(xiàn)。市縣財(cái)政、科技行政部門要制訂創(chuàng)新券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)管理辦法，并向社會(huì)公開。

第四章 補(bǔ)助與激勵(lì)

第十二條 財(cái)政性資金為主建設(shè)的省級(jí)創(chuàng)新載體對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取材料消耗費(fèi)和水、電等運(yùn)行費(fèi)，還可以根據(jù)人力成本收取服務(wù)費(fèi)。省級(jí)創(chuàng)新載體服務(wù)企業(yè)的情況要實(shí)時(shí)在科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息。

第十三條 根據(jù)開放共享實(shí)效，省財(cái)政于每年1月底前對(duì)省級(jí)創(chuàng)新載體按照創(chuàng)新券省獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)的上年度實(shí)際兌付總額不超過30%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)市縣對(duì)本地建設(shè)的創(chuàng)新載體進(jìn)行資源開放補(bǔ)助。

第十四條 省財(cái)政對(duì)各市縣在創(chuàng)新券省獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持范圍內(nèi)的支出結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)績(jī)作為績(jī)效因素給予獎(jiǎng)勵(lì)。省獎(jiǎng)勵(lì)資金由市縣統(tǒng)籌用于創(chuàng)新券推廣應(yīng)用工作。

第五章 管理與監(jiān)督

第十五條 省科技廳、省財(cái)政廳把開放共享情況納入省級(jí)創(chuàng)新載體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為科技條件建設(shè)的重要依據(jù)。市縣推廣應(yīng)用創(chuàng)新券情況納入全省科技系統(tǒng)先進(jìn)集體和科技工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選的重要內(nèi)容。

第十六條 對(duì)于不按規(guī)定公開開放與利用信息、開放效果差、使用效率低的省級(jí)創(chuàng)新載體，予以通報(bào)，并采取停止新購(gòu)儀器設(shè)備、在申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)不準(zhǔn)購(gòu)置儀器設(shè)備等方式予以約束。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)省級(jí)創(chuàng)新載體開放共享情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 科技資源的依托單位是科技資源向社會(huì)開放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開放職責(zé)，自覺接受相關(guān)部門的考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對(duì)通過創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和省級(jí)創(chuàng)新載體，省有關(guān)部門將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)行限期整改、給予警告、停撥或追回財(cái)政資金，列入信用“黑名單”，不再給予科技項(xiàng)目和財(cái)政科技資金支持等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。

第十九條 用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，省級(jí)科技創(chuàng)新載體、具體負(fù)責(zé)科技資源開放共享、創(chuàng)新券推廣和運(yùn)營(yíng)工作相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。

第六章 附則

第二十條 本意見自2015年3月30日起施行，由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。